充分發揮國家助學貸款保障作用
作者:歐陽衛民
教育公平是社會公平的重要基礎。習近平總書記強調:“要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進社會公平正義?!眹抑鷮W貸款,是保障教育公平的重要教育資助措施。國家開發銀行作為主辦行,多年來在黨中央、國務院的正確領導下,在教育部、財政部、人民銀行、銀保監會的指導支持下,推動國家助學貸款實現長足發展。隨著經濟社會的發展變化,進一步完善國家助學貸款政策,對于幫助更多家庭經濟困難學子通過教育改變自身命運、實現人生夢想,具有重要的現實意義。
國家助學貸款是隨著高等教育普及而誕生的一項金融服務,是開發性金融在民生領域的一次成功實踐。1999年,國家助學貸款設立。2004年,國家開發銀行將開發性金融理念與校園金融有機結合,對國家助學貸款模式進行改革,創新打造“政府主導、教育主辦、開發性金融支持”的新模式,當年在河南發放助學貸款5.2億元。此后,這一模式迅速在全國得到推廣。截至2021年底,國家開發銀行累計發放助學貸款2671億元,支持家庭經濟困難學生1621萬人,幫助1082萬寒門學子完成高等教育學業。
給予家庭經濟困難的大學生貸款支持,對于在求學路上艱辛跋涉的寒門學子意義重大。國家助學貸款生動詮釋了金融機構的社會責任,彰顯了國家不斷促進教育公平的堅定決心。近年來,隨著物價水平的變化和社會生活水平的提高,國家助學貸款政策也在適時調整,以更好地滿足受助學生需求。2021年9月,財政部、教育部、人民銀行、銀保監會發布《關于進一步完善國家助學貸款政策的通知》,明確全日制普通本??茖W生每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過1.2萬元;全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元。助學貸款使用范圍擴展到日常生活費支出。這樣的及時調整,有助于更好地緩解家庭經濟困難學生的后顧之憂,幫助他們安心求學、學有所成。
當前,人民群眾對于教育的期待越來越高。為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,需要提升國家助學貸款政策實施效果,同時結合現實需要,借鑒國際經驗,持續完善國家助學貸款體制機制,探索符合中國實際、業務可持續的發展路徑。
充分發揮國家助學貸款的保障作用,應把握好政策平衡。一方面,要強化國家助學貸款支持力度。比如,可通過豐富助學貸款產品種類、降低利率、優化還款方式和期限等手段,減輕借款學生的壓力。對品學兼優及服務于國家重點扶持行業的家庭經濟困難學生,可研究實行還款豁免政策。另一方面,要堅持適度原則,確保國家助學貸款的可持續性。要加強貸款及其使用范圍審查,合理確定學生助學貸款金額。此外,要引導學生勤儉節約,努力向學、學以致用,增強就業和報效國家、服務社會能力。
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